Menuju Integrasi Ekonomi yang Berkelanjutan dan Inklusif
Indonesia mengambil Ketua Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) untuk 2023. Indonesia sudah tiga kali memimpin ASEAN, pada tahun 1996, 2003, dan 2011. Dengan asumsi kepemimpinan ASEAN di tengah pertumbuhan global yang melemah akibat perang Rusia-Ukraina, barang meningkat dan harga komoditas, inflasi yang melonjak, dan pandemi yang masih menggantung, Indonesia diharapkan dapat mengarahkan blok perdagangan menuju terwujudnya tujuan integrasi ekonomi regional sekaligus menjawab tantangan global dan mengedepankan kepentingan nasional.
Kami mendapat kehormatan untuk membahas persiapan Indonesia untuk memimpin ASEAN tahun depan dengan Direktur Perundingan ASEAN, Direktorat Jenderal Perundingan Perdagangan Internasional Kementerian Perdagangan, Ibu Dina Kurniasari.
Berikut petikan wawancara kami.
T: Apa artinya bagi Indonesia untuk menjadi Ketua ASEAN untuk keempat kalinya pada tahun 2023? Menurut Anda, apa agenda kebijakan perdagangan prioritas yang dapat dipromosikan Indonesia sebagai Ketua ASEAN?
J: Menjadi Ketua ASEAN untuk keempat kalinya tahun depan akan menempatkan Indonesia sebagai aktor kunci dalam membuat ASEAN lebih relevan dan kuat sebagai badan hukum. Kami menyadari akan sangat menantang bagi Indonesia, mengingat prospek pertumbuhan global melemah signifikan di tengah perang antara Rusia dan Ukraina, kenaikan harga barang dan komoditas, inflasi yang melonjak, dan potensi gelombang baru pandemi COVID-19.
Prioritas Economic Deliverables (PED) Indonesia dalam Keketuaan ASEAN 2023 harus konkret dan dapat dicapai, responsif terhadap dinamika global saat ini, dan menjadi batu loncatan untuk mencapainya. Ini juga harus mendukung prioritas nasional kita dan kesinambungan penting dari prioritas G20. PED harus menjadi buah yang mudah digantung sambil berdampak, berfokus pada pemulihan dan keberlanjutan ekonomi, dan menekankan kualitas daripada kuantitas.
Konsultasi domestik telah diintensifkan, dan kami telah menunjukkan daftar pendek PED potensial terkait dengan pemulihan/pembangunan kembali, keberlanjutan, konektivitas, daya saing, dan ekonomi digital. Kami berharap PED kami berikutnya menjadi warisan yang luar biasa bagi Indonesia seperti yang kami lakukan pada tahun 2011 untuk memprakarsai Perjanjian RCEP yang kami ingat sebagai Mega FTA yang paling modern dan komprehensif.
T: Dunia saat ini sedang mengalami masa yang penuh gejolak dengan pemulihan pandemi yang sedang berlangsung, perang perdagangan dan geopolitik yang berkembang, dan konflik Rusia-Ukraina yang memengaruhi rantai pasokan secara global. Tanggapan strategis apa yang dapat diusulkan Indonesia untuk mengatasi tantangan tersebut sambil mempertahankan tujuan Cetak Biru Komunitas Ekonomi ASEAN 2025?
J: Mempertahankan tujuan Cetak Biru Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) 2025 adalah salah satu pilar kami untuk menentukan PED Indonesia dalam Keketuaan ASEAN 2023.
Saya selalu percaya bahwa ASEAN adalah tentang kemitraan, kerja sama, kepercayaan, dan tumbuh bersama berdasarkan proposisi win-win. ASEAN perlu meningkatkan koordinasi yang lebih erat dan konektivitas regional untuk mengatasi tantangan global. Lebih banyak upaya kolektif diperlukan untuk mengatasi kesenjangan pembangunan, kurangnya perawatan kesehatan, pendidikan, adopsi teknologi dan pembangunan infrastruktur.
Lebih penting lagi, ASEAN juga harus bekerja keras untuk meningkatkan pertumbuhan inklusif dan pembangunan berkelanjutan. Untuk mencapai hal ini, ASEAN harus mencapai keseimbangan yang baik antara keuntungan komersial dan perlindungan lingkungan, yang telah dikembangkan oleh banyak mitra maju.
Selain itu, saya percaya bahwa ASEAN dapat menyelesaikan masalah kenaikan harga pangan pokok dan memastikan rantai pasokan global dengan memperkuat perdagangan intra-ASEAN, mempromosikan ketahanan pangan dan keragaman produk, serta meningkatkan nilai tambah produk.
T: Penguatan Rantai Nilai Regional (Regional Value Chains/RVC) akan mengarah pada integrasi ekonomi yang lebih dalam di ASEAN sekaligus berkontribusi pada peran blok yang lebih kuat dalam ekonomi global. Temuan kunci apa yang dapat Anda soroti dari studi RVC ASEAN baru-baru ini dengan ARISE+ Indonesia yang dapat menginformasikan arah kebijakan perdagangan ASEAN di masa depan?
J: Pertama-tama, saya ingin menyampaikan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada ARISE+ Indonesia yang telah melakukan studi analitis tentang "Prioritas Kebijakan Ekonomi dari Ketua ASEAN Indonesia pada tahun 2023: Memperkuat Rantai Nilai Regional". Beberapa sorotan yang dapat saya simpulkan adalah:
- Meningkatkan teknologi dan kemampuan inovatif dengan kolaborasi semua aktor, termasuk pelaku industri, lembaga pemerintah, dan lembaga penelitian, serta memanfaatkan peluang ASEAN, RCEP, dan FTA bilateral lainnya untuk meningkatkan perdagangan dan investasi regional.
- Di sektor Otomotif: perbarui peta jalan integrasi untuk mencerminkan status, pencapaian, dan persyaratan terkini dari lanskap industri otomotif baru dan menjadikan Kerangka Pemulihan Komprehensif ASEAN sebagai strategi terkoordinasi yang berfokus pada pemulihan pascapandemi, termasuk menarik FDI.
- Di sektor Elektronik: menghijaukan rantai pasokan elektronik dan mempromosikan industri hijau. Pembuat kebijakan harus bergerak menuju penguatan pemahaman dan praktik sehubungan dengan keuangan dan investasi berkelanjutan.
- Di sektor Alat Kesehatan: mengurangi ketergantungan pada satu sumber bahan dan input menuju rantai pasokan yang lebih beragam dan kedekatan dengan pasar akhir, dan juga penting untuk mempromosikan integrasi teknologi dalam pembuatan, logistik, dan pengiriman barang-barang medis dan jasa.
T: Bagaimana Anda memanfaatkan penelitian ini, dan apa tindak lanjutnya?
J: Kajian ini akan menjadi masukan bagi pengembangan catatan konsep sebagai data pendukung untuk mengusulkan salah satu PED oleh Indonesia. Di ASEAN, kita sekarang juga membahas inisiatif berbasis proyek ASEAN, salah satu inisiatif yang diusulkan oleh Indonesia untuk memperkuat Rantai Nilai Regional. Salah satu sektor yang teridentifikasi adalah sektor peralatan medis, yang masih perlu diperkuat di sebagian besar Negara Anggota.
Seperti yang saya sebutkan di atas, kami setuju dengan temuan studi yang dipresentasikan oleh ARISE+ Indonesia bahwa kita harus mengurangi ketergantungan kita pada sumber tunggal di sektor peralatan medis. Hal ini memberikan peluang bagi negara-negara ASEAN untuk meningkatkan RVC melalui kerjasama di industri peralatan medis. Kami saat ini sedang mengerjakan konsep satu ekonomi, satu entitas, dan satu ASEAN, yang membayangkan ASEAN sebagai pasar tunggal dan basis produksi, yang memungkinkan pengembangan jaringan produksi regional.
Berdasarkan studi, kita dapat menganalisis negara mana yang dapat menyediakan bahan baku yang lebih murah, menawarkan proses industrialisasi yang lebih masuk akal, dll. Kemudian kita dapat menjalin kerja sama industri untuk membangun sektor yang diidentifikasi bersama, seperti peralatan medis, farmasi, jaringan listrik, dan produksi makanan dan diversifikasi karena kita sekarang juga menghadapi masalah ketahanan pangan dengan perang Rusia-Ukraina yang mengganggu rantai pasokan.
T: Peran apa yang akan diambil Indonesia dalam kerja sama industri ini, dan di sektor apa?
J: Indonesia sekarang sedang menyusun strategi dan peraturan serta membuat penyesuaian kebijakan yang diperlukan untuk membangun industrinya, menarik Investasi Asing Langsung (FDI), dan beralih dari komoditas ke produksi barang setengah jadi. Sementara untuk menentukan sektor mana yang bisa lebih berperan di Indonesia, menurut saya perlu pembahasan lebih lanjut dengan kementerian terkait dan pelaku usaha.
T: Ada persepsi umum bahwa integrasi ekonomi regional terbatas pada perusahaan multinasional dan perusahaan besar, namun sebagian besar perusahaan di ASEAN adalah UMKM. Menurut Anda, apakah UMKM memiliki kontribusi penting terhadap Cetak Biru Masyarakat Ekonomi ASEAN 2025, dan bagaimana hal ini dapat dimanfaatkan?
J: UMKM memiliki peran penting dalam perekonomian ASEAN, mencakup hingga 99% dari pendirian bisnis, berjumlah lebih dari 80% dari total lapangan kerja di seluruh ASEAN, dan berkontribusi pada lebih dari setengah PDB ASEAN. UMKM diakui sebagai tulang punggung pembangunan ekonomi daerah.
Memahami peran penting UMKM, ASEAN saat ini mengalokasikan lebih banyak sumber daya untuk pengembangan UMKM. Bab khusus untuk UMKM dapat dilihat di beberapa Perjanjian FTA ASEAN. ASEAN juga telah membentuk badan sektoral khusus untuk menangani isu-isu yang terkait dengan UMKM, yaitu ASEAN Coordinator Committee on MSMEs (ACCMSMEs). Cara paling efektif untuk meningkatkan UKM di kawasan ini adalah dengan memberikan akses penuh ke bantuan keuangan, program pendampingan, dan digitalisasi UKM.
T: Tantangan umum apa yang dihadapi negara-negara anggota ASEAN untuk mewujudkan integrasi ekonomi regional? Strategi apa yang dapat dipertimbangkan untuk menutup kesenjangan antara negara-negara anggota dan memastikan tidak ada yang tertinggal dalam proses integrasi?
J: Terhadap kesenjangan ekonomi di antara negara-negara anggota ASEAN, pada tahun 2000, ASEAN mengadopsi program khusus untuk mempersempit kesenjangan pembangunan, yang disebut "Inisiatif untuk Integrasi ASEAN" atau "IAI". Sejak itu, Rencana Kerja IAI telah menetapkan langkah-langkah dan tindakan di mana AMS yang lebih berkembang – didukung oleh Mitra ASEAN dan organisasi internasional – memberikan dukungan dan bantuan teknis yang diperlukan untuk meningkatkan kapasitas anggota yang berkembang dan kurang berkembang dalam memenuhi komitmen dan kewajiban regional. . Namun, dinamika aktual negara-negara anggota, antara lain ketegangan politik, seringkali menghambat pertumbuhan ekonomi mereka, yang mempengaruhi pelaksanaan FTA dan upaya mempersempit kesenjangan pembangunan.
Ada juga Bab kerjasama ekonomi dalam FTAS yang ada, yang bertujuan untuk membantu negara-negara anggota dalam mengimplementasikan FTA dengan melakukan program-program seperti pengembangan kapasitas, bantuan teknis, lokakarya, mempromosikan inovasi dan pertukaran teknologi, dll. Program-program tersebut didanai oleh Mitra FTA ASEAN berdasarkan permintaan Negara Anggota.
Kemampuan negara-negara anggota ASEAN untuk melaksanakan perjanjian perdagangan secara efektif akan mempengaruhi kredibilitas ASEAN di mata para pelaku usaha dan mitra dagang.
Oleh karena itu, penguatan penegakan hukum dan pemanfaatan mekanisme sengketa yang ada di ASEAN diperlukan untuk memberikan jaminan bagi pelaku usaha untuk memanfaatkan perjanjian perdagangan secara optimal.
Negara-negara ASEAN didominasi oleh generasi muda, yang akan berperan penting sebagai katalis pembangunan ekonomi. Ada potensi besar bagi daerah untuk mengurangi kesenjangan ketimpangan melalui kualitas dan akses pendidikan yang lebih baik untuk memenuhi meningkatnya permintaan akan pekerja terampil, akses kesempatan kerja yang lebih baik dan dengan demikian memutus siklus kemiskinan. Dengan demikian, penguatan kapasitas kaum muda dengan keterampilan dan pendidikan yang relevan juga harus menjadi prioritas.
Selanjutnya, dalam proses negosiasi, ASEAN memiliki cara ASEAN di mana ASEAN akan membahas dan menyelesaikan masalah apa pun di antara kita sendiri melalui pendekatan konsensus sebelum mengajukan masalah tersebut kepada Mitra FTA kita. Pendekatan ini memastikan bahwa tidak ada yang tertinggal.
T: Apa strategi untuk meningkatkan kesadaran dan implementasi perjanjian perdagangan ASEAN di antara bisnis Indonesia dan pemerintah daerah?
J: Kami berkomitmen untuk meningkatkan kesadaran pemangku kepentingan dengan secara aktif dan teratur melakukan program diseminasi, seperti lokakarya, seminar, diskusi kelompok fokus, dan coaching clinic, untuk membujuk dan mendorong sektor bisnis kami untuk memanfaatkan semua FTA yang telah disepakati di Indonesia. adalah Pihak untuk itu.
Program Diseminasi harus masif, menjangkau seluruh wilayah di Indonesia dan bekerja sama dengan semua instansi terkait untuk memastikan pemanfaatan FTA secara maksimal.
Sedangkan untuk tingkat utilisasi Certificate of Origin di ASEAN baik untuk perdagangan intra maupun ekstra ASEAN, Indonesia secara aktif menggunakan ASEAN FTA (internal dan eksternal) dengan tingkat utilisasi lebih dari 50%, kecuali AJCEP dan AHKFTA yang merupakan baru saja dilaksanakan.