Bantuan Teknis II
Pada akhir tahun 2023, ARISE+ Indonesia menanggapi permintaan dari BKPM dan Bappenas untuk melakukan penilaian terhadap Pasar Karbon Indonesia dan bagaimana hal tersebut dapat dioptimalkan di masa depan. Penugasan ini bertepatan dengan peluncuran Pertukaran Karbon Indonesia (IDX Carbon), sehingga memberikan kesempatan yang tepat bagi ARISE+ Indonesia untuk melibatkan pakar internasional di bidang ini.
Dr. Divaldo Rezende, Pakar Internasional terkemuka di bidang Pasar Karbon, dilibatkan untuk melakukan penilaian ini, dengan pengalaman lebih dari 30 tahun dari seluruh dunia, termasuk negara asalnya, Brasil, yang merupakan pasar sejenis yang penting bagi Indonesia.
Setelah misinya dan presentasi laporannya kepada Pemerintah Indonesia, tim ARISE+ Indonesia bertemu dengan Dr. Rezende untuk mengumpulkan pemikiran dan rekomendasinya untuk Pasar Karbon Indonesia.
Berikut petikan wawancara kami.
Bisakah Anda menjelaskan secara singkat konteks dan tujuan penugasan Anda di Indonesia terkait Pasar Karbon?
Pada tahun 2021, Indonesia memulai perjalanan penting dalam aksi iklim dengan menerbitkan Peraturan Presiden No. 98 (PR 98/2021). Peraturan ini menandai perubahan signifikan dalam pendekatan pengelolaan karbon di negara ini, dengan memberikan kontrol efektif kepada pemerintah atas hak karbon dan memperkenalkan berbagai mekanisme penetapan harga karbon, termasuk sistem perdagangan karbon. Seiring dengan terus berkembangnya penerapan dan optimalisasi peraturan ini, misi saya ke Jakarta pada akhir tahun 2023 adalah waktu yang tepat, untuk mengevaluasi dan memberikan rekomendasi guna meningkatkan Sistem Perdagangan Karbon Indonesia.
Tujuan dari penugasan ini memiliki banyak segi dan signifikan secara strategis:
1. Penilaian Model Internasional: Menganalisis secara menyeluruh dan memberikan wawasan tentang berbagai model Sistem Perdagangan Karbon internasional, baik yang berbasis kepatuhan maupun sukarela. Analisis ini bertujuan untuk mengidentifikasi model yang berhasil, relevan, dan mudah beradaptasi dengan konteks Indonesia.
2. Konsultasi Pemangku Kepentingan: Keterlibatan pemangku kepentingan utama di Indonesia sangat penting untuk memahami diskusi dan rencana yang sedang berjalan mengenai sistem perdagangan karbon negara ini. Langkah ini melibatkan konsultasi dengan beragam entitas untuk mengumpulkan pandangan komprehensif mengenai lanskap saat ini dan aspirasi masa depan.
3. Pengembangan Rekomendasi yang Dapat Ditindaklanjuti: Tujuan utamanya adalah untuk memberikan rekomendasi yang praktis dan dapat ditindaklanjuti kepada Pemerintah Indonesia. Rekomendasi-rekomendasi ini berfokus pada pembentukan dan penyempurnaan Sistem Perdagangan Karbon nasional dan subnasional, khususnya yang relevan dengan upaya perencanaan kebijakan untuk ibu kota baru Indonesia, Nusantara.
Rekomendasi ini didasarkan pada praktik terbaik global dan prosedur yang telah terbukti dari Skema Pasar Karbon lainnya. Laporan ini diharapkan dapat membantu Pemerintah Indonesia dalam mengambil langkah-langkah praktis dan efektif dalam membangun dan mengoptimalkan Sistem Perdagangan Karbon yang kuat dan efisien.
Tantangan utama apa yang dihadapi Indonesia dalam upaya mengoptimalkan Pasar Karbonnya?
Dalam menghadapi tantangan perubahan iklim global yang semakin meningkat, perdagangan karbon telah muncul sebagai mekanisme penting dalam upaya internasional untuk mengurangi emisi gas rumah kaca. Bagi Indonesia, negara yang kaya akan sumber daya alam dan keanekaragaman hayati yang luar biasa, penerapan sistem perdagangan karbon yang efektif memberikan potensi yang besar – tidak hanya secara lingkungan tetapi juga secara sosial dan ekonomi. Hutan hujan dan lahan gambut yang luas di negara ini, yang berperan penting dalam penyerapan karbon, menempatkan negara ini sebagai pemain penting dalam inisiatif aksi iklim global.
Namun, kondisi embrio pasar karbon Indonesia saat ini memerlukan perbaikan strategis untuk memenuhi standar global dan mewujudkan potensi penuhnya. Penugasan kami bertujuan untuk mengeksplorasi dan mengusulkan strategi untuk menyempurnakan kerangka perdagangan karbon Indonesia, mengkaji mekanisme, kekuatan, dan bidang-bidang yang ada yang memerlukan perbaikan. Dengan menganalisis model global yang sukses dan menyesuaikannya dengan konteks sosio-ekonomi dan lingkungan hidup yang unik di Indonesia, kami berupaya menawarkan rekomendasi yang komprehensif dan kuat.
Pentingnya rekomendasi ini sangatlah penting. Penyempurnaan sistem perdagangan karbon Indonesia sejalan dengan upaya mitigasi perubahan iklim global dan membuka pintu bagi pembangunan ekonomi berkelanjutan. Hal ini merupakan sebuah langkah menuju perekonomian yang lebih berkelanjutan dan ramah lingkungan, serta memberikan manfaat bagi lingkungan dan masyarakat Indonesia.
Apa rekomendasi utama Anda untuk mengatasi tantangan-tantangan ini?
Rekomendasi kami menggarisbawahi pentingnya peran optimalisasi Sistem Perdagangan Karbon Indonesia sejalan dengan Peraturan Presiden No. 98/2021. Kami telah mengidentifikasi beberapa area penting yang perlu ditingkatkan melalui analisis terperinci, keterlibatan dengan pemangku kepentingan, dan melakukan tolok ukur terhadap standar internasional. Rekomendasi kami yang mencakup berbagai aspek berfokus pada peningkatan tata kelola, keterlibatan sektor swasta, penyelarasan dengan standar global, pemanfaatan kemajuan teknologi, dan pengembangan kerangka kerja yang kuat untuk pasar karbon.
Penerapan rekomendasi-rekomendasi ini memerlukan pendekatan kolaboratif di berbagai sektor dan tingkat pemerintahan. Menekankan perbaikan berkelanjutan dan umpan balik sangat penting untuk beradaptasi terhadap perubahan lingkungan, ekonomi, dan sosial. Laporan ini menyoroti perlunya sistem dinamis yang memenuhi praktik terbaik internasional dan sesuai dengan kondisi unik Indonesia.
Rekomendasi utama meliputi:
1. Membentuk badan khusus yang mengawasi sistem perdagangan karbon.
2. Keterlibatan pemangku kepentingan yang berkelanjutan.
3. Peningkatan kapasitas dan pendidikan.
4. Pemutakhiran kebijakan dan kerangka hukum.
5. Berinvestasi di bidang teknologi dan infrastruktur.
6. Menyelaraskan dengan standar dan kemitraan karbon internasional.
7. Mendorong Kerjasama Pemerintah-Swasta (KPS).
8. Mengembangkan mekanisme keuangan dan insentif.
9. Mengintegrasikan proyek karbon biru ke dalam strategi nasional.
10. Membangun mekanisme pemantauan dan evaluasi yang kuat.
Mencari inspirasi secara global, Indonesia dapat belajar dari beberapa sistem perdagangan karbon nasional dan multinasional yang sudah ada:
1. Sistem Perdagangan Emisi Uni Eropa (EU ETS): Pasar karbon primer pertama di dunia dan yang paling signifikan, dengan fokus pada pembatasan dan perdagangan emisi dari sektor industri besar. Pembelajaran utama yang bisa diambil adalah penetapan batas yang kuat, cakupan sektoral, dan mekanisme stabilitas pasar.
2. Program Cap-and-Trade California: Program ini merupakan bagian dari Inisiatif Iklim Barat dan mencakup perdagangan emisi, kredit penggantian kerugian, dan mekanisme pemantauan yang ketat. Sistem California menunjukkan bagaimana yurisdiksi sub-nasional dapat mengelola pasar karbon secara efektif.
3. Inisiatif Gas Rumah Kaca Regional (RGGI) di Amerika Bagian Timur Laut: Upaya kolaboratif berbasis pasar antar negara bagian ini bertujuan untuk mengurangi emisi gas rumah kaca dari sektor ketenagalistrikan. Laporan ini memberikan wawasan mengenai kolaborasi regional dan reinvestasi hasil lelang ke dalam proyek efisiensi energi dan energi terbarukan.
4. Skema Perdagangan Emisi Nasional Tiongkok: Sebagai pasar karbon terbesar di dunia, skema ini memberikan wawasan berharga dalam mengelola sistem perdagangan karbon di negara berkembang, terutama dalam hal skala dan inklusi sektoral.
5. Skema Perdagangan Emisi Selandia Baru (NZ ETS): Skema ini unik karena memasukkan kehutanan sebagai sektor penting dan menawarkan pembelajaran dalam mengintegrasikan perubahan penggunaan lahan dan kehutanan ke dalam perdagangan karbon.
6. Skema Perdagangan Emisi Brazil: implementasi awal dari segi skema namun sangat mirip dalam hal potensi proyek dan ukuran perekonomian. Hubungan yang kuat dalam hal pendekatan kehutanan dan keanekaragaman hayati dengan Indonesia.
Sistem ini menggambarkan beragam pendekatan terhadap perdagangan karbon, menawarkan pembelajaran berharga dalam tata kelola, desain pasar, mekanisme kepatuhan, dan keterlibatan pemangku kepentingan. Mengingat keunikan lingkungan, ekonomi, dan sosial yang dimilikinya, Indonesia dapat menyesuaikan pembelajaran ini dengan konteksnya. Mengadopsi praktik terbaik dari sistem ini dapat sangat membantu Indonesia dalam mengembangkan sistem perdagangan karbon yang kuat, efisien, dan efektif, serta berkontribusi terhadap tujuan pembangunan berkelanjutan dan upaya mitigasi perubahan iklim global.
Anda baru saja menghadiri COP28 di Dubai. Apa kesimpulan utama Anda dari konferensi global ini mengenai bagaimana pasar karbon global akan dikembangkan dan didukung di tahun-tahun mendatang?
Konferensi COP28 di Dubai memberikan wawasan yang signifikan mengenai perkembangan masa depan dan dukungan pasar karbon global, terutama mengingat adanya kebutuhan mendesak untuk mengurangi emisi gas rumah kaca. Berikut adalah hal-hal penting yang dapat diambil dari konferensi tersebut:
1. Kesenjangan antara Tujuan dan Komitmen: Perlu ada kesenjangan yang lebih signifikan antara rencana iklim nasional saat ini dan rekomendasi IPCC untuk mengurangi emisi sebesar 43% pada tahun 2030. Rencana saat ini akan meningkatkan emisi sebesar 9% pada tahun 2030 dibandingkan tahun 2010, yang menyoroti sebuah kebutuhan mendesak akan tindakan yang lebih ambisius.
2. Pasal 6 Perjanjian Paris: Ini adalah elemen penting dalam mengatasi tantangan yang dihadapi negara-negara berkembang dan kurang berkembang dalam melakukan transisi menuju masa depan rendah emisi. Pasal 6 memfasilitasi kerja sama internasional dan dukungan keuangan melalui tiga alat penting:
• Pasal 6.2: Memungkinkan pertukaran hasil mitigasi secara bilateral, yang dapat digunakan untuk kontribusi yang ditentukan secara nasional (NDC).
• Pasal 6.4: Menetapkan mekanisme untuk memvalidasi dan menerbitkan kredit karbon berkualitas tinggi.
• Pasal 6.8: Mendorong kerja sama untuk mencapai NDC tanpa bergantung pada pasar karbon.
3. Mekanisme Pemberian Kredit Karbon Berintegritas Tinggi: Inti dari upaya berdasarkan Pasal 6.4, mekanisme ini bertujuan untuk mengidentifikasi peluang pengurangan emisi, menarik pendanaan, dan mendorong kerja sama antar negara. Hal ini juga dipandang sebagai sumber pendanaan iklim yang potensial bagi negara-negara berkembang.
4. Diskusi di COP28:
• Berdasarkan Pasal 6.2, area fokus utama adalah elemen teknis seperti otorisasi Hasil Mitigasi yang Ditransfer Secara Internasional (ITMOs), interaksi pencatatan internasional, dan transparansi dalam pelaporan transaksi perdagangan karbon.
• Mengenai Pasal 6.4, terdapat pembahasan mengenai pedoman metodologi kredit karbon dan penghapusan gas rumah kaca, dengan fokus pada operasionalisasi mekanisme kredit baru di tahun mendatang.
• Mengenai Pasal 6.8, diskusi berpusat pada kerjasama non-pasar, termasuk mitigasi, adaptasi, dan pembangunan berkelanjutan. Artikel ini menekankan pendekatan terpadu dalam penerapan NDC.
5. Prospek Masa Depan: Landasan yang ditetapkan pada COP26 di Glasgow sedang disempurnakan pada COP28. Dengan negosiasi yang sedang berjalan dan rencana implementasi hingga pertemuan Bonn pada tahun 2024, terdapat harapan akan semakin kuatnya dukungan terhadap pasar karbon sebagai alat untuk pengurangan emisi dan pembangunan berkelanjutan secara global.
Secara keseluruhan, COP28 di Dubai menandai titik kritis dalam menyempurnakan dan menerapkan strategi untuk memanfaatkan pasar karbon secara efektif, dengan fokus yang kuat pada kerja sama internasional, transparansi, dan dukungan bagi negara-negara berkembang dalam upaya aksi iklim mereka.