Bulan lalu, Direktorat Jenderal Kekayaan Intelektual (DJIP), Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia, memimpin delegasi dalam misi studi ke Italia untuk membandingkan praktik terbaik dalam perlindungan, pengendalian dan promosi Indikasi Geografis (IG), dan mempromosikan kerja sama, dengan dukungan dari ARISE+ Indonesia, 17-28 September 2022. Rombongan yang dipimpin oleh Direktur Merek dan Indikasi Geografis, Bapak Kurniaman Telaumbanua, terdiri dari pejabat dari Ditjen PEN, Ditjen PEN, Kementerian Perdagangan, dan perwakilan dari Dewan Kakao Indonesia dan Komunitas Perlindungan Indikasi Geografis Kakao Berau (MPIG Kakao Berau). Direktur Pusat Promosi Perdagangan Indonesia dan Atase Perdagangan Indonesia untuk Italia juga hadir dalam beberapa pertemuan tersebut.
Praktik terbaik yang dipelajari dari misi studi akan menginformasikan proses penguatan dan penerapan Sistem Kontrol IG Nasional (NGICS) di Indonesia.
Kami mendapat kehormatan untuk berdiskusi dengan Bapak Kurniaman tentang intisari misi studi dan jalan ke depan untuk memajukan Indikasi Geografis Indonesia.
Berikut petikan wawancara kami.
T: Bisakah Anda ceritakan secara singkat tentang peran dan tujuan DJKI dalam perlindungan Indikasi Geografis Indonesia?
J: Berdasarkan Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor 29 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Pasal 761, tugas Direktorat Merek dan Indikasi Geografis adalah untuk menyusun, merumuskan dan melaksanakan kebijakan, memberikan bimbingan teknis dan pengawasan, serta mengevaluasi dan melaporkan permohonan, klasifikasi merek, publikasi dan dokumentasi, pemeriksaan, sertifikasi, pemantauan, dan pemberian jasa hukum merek dan geografis. indikasi serta untuk memfasilitasi komisi banding merek.
Kemudian dalam Pasal 776 disebutkan bahwa Subdirektorat Indikasi Geografis menyelenggarakan pemeriksaan formalitas, pelayanan teknis dan administrasi pemeriksaan substantif atas Permohonan Indikasi Geografis, serta publikasi dan dokumentasi, pemantauan dan pengawasan Indikasi Geografis yang terdaftar.
Pasal 777 Lebih lanjut mengatur bahwa untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 776, Subdirektorat Indikasi Geografis menyelenggarakan fungsi:
1. Pelaksanaan administrasi pemeriksaan formalitas permohonan indikasi geografis;
2. Pelaksanaan pelayanan teknis dan administrasi pemeriksaan substantif atas permohonan pendaftaran indikasi geografis; dan
3. Fasilitasi pelaksanaan pemantauan dan pengawasan, serta penyiapan bahan publikasi dan dokumentasi Indikasi Geografis terdaftar
Dari peraturan yang saya kutip di atas, terlihat jelas bahwa tugas pokok dan fungsi Direktorat Merek dan Indikasi Geografis hanya menyangkut proses pendaftaran Indikasi Geografis.
T: Anda baru-baru ini memimpin delegasi DJKI ke Italia untuk mempelajari bagaimana Indikasi Geografis dilindungi dan dipromosikan. Apa pandangan Anda tentang poin-poin utama dari misi studi?
J: Memilih Italia sebagai tempat studi adalah keputusan yang tepat, mengingat Italia adalah negara dengan Indikasi Geografis Terlindungi (PGI) terbesar di Uni Eropa, dengan 879 produk GI dari total 3310 produk GI yang terdaftar di wilayah tersebut.
Selama sepuluh hari misi, kami memiliki jadwal penuh, mengunjungi empat wilayah dan bertemu dengan berbagai pemangku kepentingan Indikasi Geografis di Italia, termasuk lembaga pemerintah, sektor swasta, produsen, dan asosiasi GI.
Misi studi memberi kami pemahaman komprehensif tentang praktik terbaik sistem kontrol dan perlindungan GI, termasuk pendaftaran, kontrol kualitas, pengawasan pasar, pengembangan produk, promosi, branding, dan pemasaran.
Kami melihat bahwa Italia adalah salah satu negara Uni Eropa dengan pengelolaan Indikasi Geografis terbaik di lembaga pemerintah, lembaga swasta, produsen, dan pemangku kepentingan lainnya yang terlibat. Para pemangku kepentingan juga memiliki sinergi dan kerjasama yang kuat di antara mereka.
Kami bertemu dan berdiskusi dengan Inspektorat Pusat Italia untuk Perlindungan Kualitas dan Anti-penipuan Bahan Makanan dan Produk Pertanian (ICQRF), badan penegak hukum di bawah Kementerian Pertanian, Kebijakan Pangan dan Kehutanan Italia, yang memainkan peran sentral dalam perlindungan kualitas dan penindasan penipuan produk pertanian pangan, termasuk produk IG, melalui tindakan untuk mencegah dan memerangi pelanggaran. Ini beroperasi di seluruh Italia dan merupakan salah satu badan kontrol pertanian pangan terbesar di Eropa. Kami mempelajari praktik terbaik dari sistem kontrol GI selama diskusi dengan ICQRF.
Kemudian kami bertemu dengan oriGIn Italia, Asosiasi GI Italia, anggota oriGIn internasional, dan Qualivita Foundation, sebuah organisasi nirlaba yang didirikan untuk meningkatkan dan melindungi kualitas produksi pangan Eropa dan diakui oleh Kementerian Pertanian, Pangan, dan Kehutanan Italia Kebijakan.
Italia memiliki asosiasi GI nasional yang solid (oriGIn Italia), yang mewakili 95% dari produksi GI Italia dan diakui oleh Kementerian Pertanian, Kebijakan Pangan dan Kehutanan. ORIGIn secara proaktif mewakili kepentingan anggotanya, mempromosikan produk IG dan mencari kerjasama dengan sektor swasta. Mereka berhasil berkolaborasi dengan salah satu rantai makanan cepat saji internasional terkemuka, yang menghasilkan pembelian produk bersertifikasi GI dari anggota origin.
Kegiatan co-marketing mendukung kerjasama tersebut, dimana ORIGIn memberikan panduan komunikasi untuk mempromosikan indikasi geografis kepada konsumen makanan cepat saji.
Ini adalah contoh yang sangat baik dari sinergi yang solid dari semua pemangku kepentingan IG dalam mempromosikan dan melindungi indikasi geografis. Asosiasi Indikasi Geografis (dikenal sebagai konsorsium di Italia dan Masyarakat Perlindungan Indikasi Geografis (MPIG) di Indonesia) menjaga tradisi dan kualitas produk serta melakukan promosi dan pemasaran; pemerintah daerah dan pemerintah pusat membentuk lembaga dan mekanisme untuk melindungi IG.
Kemudian kami pergi ke Modica di pulau Sisilia untuk bertemu dengan Cioccolato di Modica Consortium dan mengunjungi dua pengolah cokelat khusus bersertifikat GI. Kami disambut oleh Presiden Dewan Kota Modica, Madame Carmela Minioto dan anggota Consorzia yang dipimpin oleh Presiden Consorzio Cioccolato di Modica, Bapak Salvatore Perluso, dan Direktur, Bapak Nino Scivoletto.
Salah satu sorotan penting dari misi studi kami adalah pertemuan dengan Konsorsium Cioccolato di Modica, yang meletakkan dasar bagi kerja sama internasional antara Konsorsium Perlindungan Cokelat Modica IGP dan Asosiasi Perlindungan IG Kakao Berau Indonesia. Inisiasi kemitraan ditandai dengan produksi cokelat batangan khusus untuk hadiah yang indah bagi para tamu KTT G-20 terpilih untuk menghormati Kepresidenan Indonesia G20. Saat ini Kakao Berau dan Cioccolato di Modica IGP merupakan satu-satunya kakao GI dan Cokelat PGI di Indonesia dan Eropa. Kemitraan inovatif yang menggabungkan produk PGI Eropa yang terbuat dari bahan GI akan sangat mendorong sektor kakao dan mendorong komunitas produsen untuk mendaftar sebagai GI dan mencari hubungan serupa dengan produk GI Eropa.
Pengalaman menarik lainnya adalah mengunjungi SMK kuliner di Modica yang mengajarkan teknik tradisional untuk menghasilkan Cioccolato di Modica PGI. Lulusan sekolah banyak diminati dan dicari oleh perusahaan bahkan sebelum siswa lulus. Ini akan memastikan regenerasi pembuat cokelat yang memahami kualitas, reputasi dan karakteristik Cioccolato di Modica PGI, sehingga memastikan keberlanjutan Cioccolato di Modica.
Inilah yang bisa kita adopsi di Indonesia untuk menyulut dan menginspirasi generasi muda untuk melestarikan tradisi. Kita perlu mempertahankan budaya dan kerajinan tradisional kita yang kaya dan beragam. Dan beberapa sudah bersertifikat GI, yaitu kain tenun tradisional dari Sikka, Nusa Tenggara Timur dan batik dari Jogja. Saya khawatir jika kita tidak melakukan ini, kita akan kehilangan GI kita satu per satu.
Kami juga belajar tentang bagaimana cokelat GI berkontribusi pada pariwisata dan meningkatkan ekonomi lokal. Alangkah baiknya rekan kami, Direktur Pengembangan Ekspor Manufaktur Kementerian Perdagangan (sekarang Deputi Pemasaran Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif), Ibu Made, mengambil bagian dalam misi studi ini karena ini berada dalam lingkupnya.
Sorotan penting lainnya dari misi studi ini adalah penghargaan sertifikat audit untuk Garam Bali Amed dan Gula Kelapa Kulon Progo Jogja. Pada bulan November tahun lalu, kedua asosiasi GI melakukan audit eksternal yang dilakukan oleh CSQA, sebuah perusahaan sertifikasi dan inspeksi internasional yang didirikan di Italia. Sertifikat ini memastikan bahwa Garam Bali Amed dan Gula Kelapa Kulon Progo telah memenuhi persyaratan jaminan mutu sebagaimana ditentukan dalam Dokumen Uraian dan memenuhi standar mutu internasional. Garam Bali Amed baru saja terdaftar dan diakui sebagai Protected Designations of Origin (PDO) dan Protected Geographical Indication (PGI) di Uni Eropa (terbit dalam Official Journal of European Union).
T: Apa jalan ke depan untuk membawa GI Indonesia ke tingkat yang diakui secara internasional?
J: Kita dapat melihat bahwa Italia telah memiliki sistem kontrol IG yang kuat, asosiasi IG nasional yang mapan (oriGIn Italia dan Qualivita), konsorsium perlindungan IG yang solid (red: seperti MPIG di Indonesia), dan sinergi yang kuat di antara para pemangku kepentingan.
Di Indonesia, kita memiliki situasi dan kondisi yang berbeda. Untuk memajukan IG Indonesia, kita harus melakukan reformasi kelembagaan dan regulasi. Kami mengusulkan beberapa rekomendasi kepada kepemimpinan kami berdasarkan pelajaran yang kami kumpulkan dari misi studi.
Idealnya, harus ada badan/lembaga/lembaga yang ditunjuk khusus untuk mengelola IG secara komprehensif dan menyusun undang-undang baru yang secara khusus mengatur Indikasi Geografis. Dalam Undang-Undang No 20 Tahun 2016, indikasi geografis adalah bagian dari merek dagang, dan pasal-pasalnya terutama mengatur pendaftaran. Banyak aspek lain dari tata kelola IG yang belum diatur.
Namun, mengejar opsi ini mungkin memakan waktu lama karena membutuhkan keputusan politik.
Jadi apa yang bisa kita lakukan dengan institusi, regulasi, dan sumber daya yang ada?
Seperti yang saya sebutkan sebelumnya, tugas pokok, tugas dan fungsi DJIP hanya terbatas pada pendaftaran IG saja. Oleh karena itu, perlu dibangun sinergi dan koordinasi lintas kementerian/lembaga untuk memperkuat perlindungan IG, pengawasan pasar, pengendalian mutu, pemasaran, dan promosi.
Pemangku kepentingan terkait dapat mencakup Kementerian Perdagangan, Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif, Kementerian Perindustrian, BPOM (Badan Pengawas Obat dan Makanan), BSN (Badan Standardisasi Nasional Indonesia), Kementerian Koperasi dan UMKM, Kementerian Pendidikan , Kebudayaan, Riset dan Teknologi, dan Kementerian Pertanian. Saya juga mengusulkan untuk melibatkan Kementerian Dalam Negeri untuk mendorong dan memperkuat kontribusi dan dukungan dari pemerintah daerah dalam konteks otonomi daerah saat ini. Dukungan dan kontribusi dari pemerintah daerah sebagai penasehat IG di wilayahnya masing-masing sangat penting. Pemerintah daerah memainkan peran strategis dalam memfasilitasi penguatan dan peningkatan IG. Kami akan mengusulkan dan mendorong pemerintah daerah melalui dinas provinsi kami untuk menetapkan Peraturan Daerah (Perda) yang mengatur indikasi geografis dan menjanjikan anggaran untuk pengembangan dan peningkatan IG. Hingga saat ini, baru Provinsi Bangka Belitung yang telah mengesahkan peraturan daerah yang mengatur tentang Lada Putih Muntok yang bersertifikat IG.
Kerja sama lintas kementerian dapat berupa pembentukan gugus tugas, program bersama, dan pembagian anggaran. Itu bisa ditegakkan dengan Memorandum of Understanding (MoU) atau Keputusan Bersama Menteri. Kementerian koordinator dapat melaksanakan peran koordinasi gugus tugas.
Namun, kita harus menyadari bahwa koordinasi lintas kementerian adalah tugas yang menantang. Itu lebih mudah diucapkan daripada dilakukan.
DJP akan terus melakukan sosialisasi dan sosialisasi manfaat dan pentingnya IG kepada seluruh pemangku kepentingan terkait untuk memfasilitasi sinergi dan kolaborasi. GI masih merupakan konsep baru di Indonesia, jadi wajar saja jika masih banyak yang perlu familiar. Di Indonesia, pendaftaran GI pertama hanya pada tahun 2008, yaitu Kopi Arabika Kintamani. Di Eropa, konsep GI sudah ada selama seratus tahun.
T: Apa langkah yang paling layak untuk dimulai, dan seberapa optimis Anda mencapai reformasi untuk memajukan IG Indonesia?
J: Ini tidak akan menjadi tugas yang mudah, tetapi kita harus melakukan ini. Jika tidak, GI kita akan mandek atau, lebih buruk lagi, mundur. Kita harus mulai dari suatu tempat dan optimis untuk kesejahteraan masyarakat. Saya yakin sinergi dan kolaborasi dapat dicapai jika para pemangku kepentingan memahami pentingnya dan manfaat IG bagi pertumbuhan ekonomi lokal. Saya bangga menjadi advokat GI karena saya melihat bagaimana GI dapat bermanfaat bagi masyarakat lokal secara ekonomi. Di Direktorat Merek dan Indikasi Geografis, kami telah memulai dengan rebranding logo IG nasional menjadi merah putih untuk menyalakan nasionalisme kami dan membuatnya lebih terlihat dan dikenali sebagai warna bendera Indonesia. Kami telah menyiapkan pedoman teknis dan pelaksanaan serta menyederhanakan proses pendaftaran tanpa menurunkan komponen substantif sesuai arahan Dirjen. Tahun depan, kita bisa mulai membangun komunikasi dengan direksi di Kementerian Perdagangan, Kementerian Koperasi dan UMKM, dan Kementerian Dalam Negeri untuk menyusun strategi peningkatan, perlindungan, pengendalian, dan promosi IG.
T: Apakah ada potensi kemitraan yang akan dibangun di masa depan antara Indonesia dan Italia untuk meningkatkan pengembangan Indikasi Geografis Indonesia?
J: Kerjasama Indonesia dan Italia ke depan perlu dijajaki dalam hal pembentukan badan kontrol eksternal untuk GI di Indonesia dengan mengikuti contoh badan-badan yang ada di Italia.
Mengikuti jejak Kakao Berau dan Cioccolato di Modica, kita perlu membina kemitraan antara perusahaan kopi bersertifikat GI Indonesia dan perusahaan Italia.